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漳卫南局完成水政监察制度体系建设
时间:2020-10-15 16:27:37 来源:必威官方必威官方首页-必威官网手机版
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为深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,进一步规范漳卫南局各级水政监察队伍水行政执法行为,近日,漳卫南局结合水行政执法工作实际和重点,完成了水政监察制度体系建设,共制定水政监察规章制度3项、修订6项、废止2项、保留2项。
新形势,聚焦依法行政及水利发展要求
党的十九届四中全会以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视依法行政工作,要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,要求推进法治建设,切实把全面推进依法治国总目标贯彻落实到治水管水的全过程和各方面。
漳卫南局各项水政监察制度多是2000年初制定出台,时间跨度大,监管体制、执法责任等诸多方面,已无法适应当前形势下执法和监管需要,特别是基层执法队伍在监督管理、协调配合、执法实践等方面,面临诸多问题,水政监察制度建设刻不容缓。
补短板,提高执法效能及基础设施保障
结合依法行政及推进严格规范公正文明执法等新形势下水利工作发展要求,制定了《漳卫南局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,对水行政执法过程中行政处罚、行政强制、行政检查等环节进行严格规范,强化事前公开、事中公示、事后公布,规范完善音像、文字记录及归档流程,明确执法决定审核机构、范围、内容和责任,保障水政监察执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。
针对基层水政监察队伍执法过程中缺乏执法依据及执法权责不明晰等情况,制定了《漳卫南局水事违法行为处置细则》,新增了行政处罚审核环节,突出审核责任主体职责,确保执法工作合法性和规范性,同时,对各程度违法案件涵盖水事违法行为类型及处罚措施进行分类,明确了水事违法案件的受理与管辖范围,提高各级水政监察队伍执法效能。
为规范执法设备和水行政执法视频监控系统规定使用与管理,制定了《漳卫南局水政监察装备配置与使用管理办法》和《漳卫南局水行政执法视频监控系统运行管理制度》,细化水政监察设施、设备监督管理和保存要求,明确维修养护职责。
强监管,强化执法巡查及执法责任落实
按照新形势下水行政监察工作要求,结合机构改革、部门职能调整等情况,对6项制度进行修订,主要集中于水行政执法和水政监察队伍管理两方面。在水行政执法方面,修订后的《漳卫南局水行政执法责任制规定》及《漳卫南局水行政执法巡查制度》新增了监督检查工作内容及有关责任,《漳卫南局机关法律顾问工作制度》明确了法律顾问履职要求,强调了法律顾问在规范性文件及重大行政决策合法性审查方面的作用。此外,《漳卫南局水行政执法文书档案管理办法》突出了执法文书材料的审核要求;在水政监察队伍建设方面,《漳卫南局水政监察工作考核办法》提出了水政监察工作考核负面清单,针对滥用职权、违规违纪及弄虚作假行为直接予以“不合格”等次。
近年来,漳卫南局按照水利部、必威有关要求,积极践行新时代水利精神,贯彻执行河湖执法三年行动方案,紧抓河湖执法陈年积案“清零”工作,运用执法检查和监督管理等手段,保障《水法》等水法律法规有效贯彻实施,维护了漳卫南运河正常的水事秩序和直管工程的安全。
水政监察制度的制定及修订将进一步提高水政监察执法效能以及执法能力和水平,为各级水政监察队伍依法行政、规范管理提供制度遵循,为贯彻落实漳卫南局党委“一个中心,四个保障”基本工作思路,维护水事管理秩序,保障水利工程安全提供重要的法治支撑。(水政处 李文超)
 
     
     
     
     
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